فاصله بین کنگره سوم و چهارم اتحادیه زنان کردستان مدت زیادی طول کشید و در این مدت رویدادهای مهم بسیاری رخ داد که بر تشکیلات اتحادیه زنان، حزب و حتی کردستان عراق به طور کلی تأثیرگذار بود. در خصوص تشکیلات اتحادیه زنان کردستان، می‌توان به چندین رویداد داخلی سازمان اشاره کرد که بر تغییر ساختار سازمان تأثیر داشته‌اند. از جمله، نشست روستای (خنیره) وابسته به استان اربیل، در تاریخ 24 اوت 1986، در این نشست بیانیه‌ای توسط اتحادیه زنان منتشر شد و در آن کمیته‌ای جدید برای رهبری به این شرح تعیین شدند: وزیری پیرداود قادر، دبیر، کوردستان پیرداود قادر، عضو دبیرخانه و راضیه حسن خطاب، عضو دفتر دبیرخانه١.
سپس پس از پیروزی قیام کردستان عراق در بهار سال 1991 بر رژیم بعث و به منظور آغاز فعالیت و تشکیلات در داخل شهر، شهرک‌ها، مجتمع‌ها و روستاهای کردستان عراق، کنفرانس (شهید لیلا قاسم) توسط اتحادیه زنان کردستان در روزهای 20 تا 22 فوریه 1992، با شعار (برای صلح، آزادی، برابری و عدالت اجتماعی) در شهر اربیل برگزار شد٢. در این کنفرانس تصمیم گرفته شد، پس از دو سال، کنگره چهارم اتحادیه زنان کردستان برگزار شود٣. همزمان، توسط نمایندگان کنفرانس، هیئتی جدید برای کمیته اجرایی انتخاب شد که متشکل بودند از:
١- شیرین ابراهیم فتاح، معروف به شیرین آمیدی- دبیر
٢- کوردستان پیرداود قادر- معاون دبیر
٣- وزیری پیرداود قادر- مسئول فرهنگ و رسانه
٤- حلیمه حسین محمد، معروف به حلیمه بارزانی- مسئول مالی
٥- گولنام محمود مصطفی- عضو
٦- راضیه حسن خطاب- مسئول امور اجتماعی
٧- کریمه عبدالرزاق حسین، معروف به کریمه فیلی- عضو
٨- اوین عمر- مسئول تشکیلات
٩- پرشنگ فلک‌الدین صابر، معروف به پرشنگ کاکه‌ای- عضو
١٠- مریم حسن کانبی- عضو
١١- زاهده شیخو، معروف به زاهده بارزانی- عضو
١٢- کژال کریم- عضو
١٣- دکتر ناهیده کریم سعید- مسئول روابط
١٤- رقیه محمد صالح- عضو
١٥- بیان احمد- عضو
١٦- سنوبر صابر رشید- عضو
١٧- ریزان اکرم- عضو
١٨- بیان یونس- عضو
١٩- شکریه احمد- عضو
٢٠- کوردستان احمد- عضو٤.
اگرچه در کنفرانس شهید لیلا قاسم تصمیم گرفته شده بود پس از دو سال کنگره برگزار شود، اما به دلیل چند عامل به ویژه شعله‌ور شدن جنگ داخلی در کردستان عراق، کنگره به تعویق افتاد. با این حال پس از آرام شدن اوضاع و فراهم شدن فرصت مناسب، در تاریخ 15 فوریه 1997، در نشست مشترک اتحادیه زنان کردستان و دفتر مرکزی سازمان‌های حرفه‌ای حزب دموکرات کردستان و کادر شعبه‌ها، تصمیم به تعیین کمیته آمادگی کنگره چهارم (کنگره برابری) اتحادیه زنان کردستان گرفته شد، کمیته آمادگی کنگره تشکیل شد که عبارت بودند از:
١- شیرین آمیدی- سرپرست کمیته آمادگی کنگره
٢- آراز توفیق محمدامین- شعبه سلیمانیه
٣- بیان حسن محمد- شعبه سلیمانیه
٤- دکتر روبار مصطفی- شعبه کرکوک
٥- غزاله محمد صالح- شعبه کرکوک
٦- ژیان آغا تاجدین- شعبه اربیل
٧- صبریه بابکر- شعبه رانیه
٨- زکیه صالح عبدالخالق، معروف به زکیه سید صالح- شعبه دهوک
٩- صبیحه احمد مصطفی- شعبه سوران
١٠- جمیله محمد حاجی- شعبه آکری.
این کمیته در موعدی مشخص کارهای آمادگی را انجام داد و در تاریخ 28 ژوئیه 1997 در شهر اربیل، چهارمین کنگره خود را با حضور رئیس مسعود بارزانی برگزار کرد.
در ادامه کار و فعالیت‌ها، توسط اعضای کنگره، کمیته اجرایی به شرح زیر انتخاب شد:
١- شیرین آمیدی
٢- صبیحه احمد مصطفی
٣- سنوبر صابر رشید
٤- صبریه بابکر
٥- شبنم نجم‌الدین
٦- جمیله حاجی
٧- زکیه سید صالح
٨- غزاله محمد صالح
٩- جوان سلیمان
١٠- بیان توفیق
١١- نجیبه محمد امین
١٢- شیرین نجم عبد، معروف به شیرین فیلی
١٣- آراز توفیق محمدامین
١٤- چیمن رشید
١٥- سهام حکیم
اعضای علی‌البدل کمیته اجرایی نیز به شرح زیر انتخاب شدند:
١- بیان حسن محمد
٢- روژیده عبدالقادر شریف
٣- مهاباد سلام
٤- نازدار اسعد محمود، معروف به نازدار بارزانی
٥- واحده یاقو
٦- صبریه احمد قادر، معروف به صبریه مام احمد٥.
منبع و پی‌نوشت‌ها
١- مبارزات زنان کرد و کنگره‌هایمان از دیدگاه زنان مبارز، مجله صدای زن، ارگان دفتر دبیرخانه اتحادیه زنان کردستان، شماره 13، اربیل، وزارت فرهنگ، 15 ژوئیه 1997م، ص 27؛ شیرین آمیدی، زن و افتخارات اتحادیه زنان کردستان، جلد اول، (اربیل - چاپخانه وزارت فرهنگ - 1998م)، ص ص 184، 186، 213.
٢- حزب دموکرات کردستان، دفتر سیاسی، بخش تشکیلات، بخشنامه، شماره 357، 9 مارس 1992م، ص 1.
٣- شیرین آمیدی، منبع پیشین، ص ص 53، 62.
٤- همان منبع، ص ص 135، 178، 186؛ شیرین ئامێدی، به‌ره‌و كۆنگره‌ی چواره‌می ی.ئا.ك كۆنگره‌ی یه‌كسانی (به‌سوی کنگره چهارم ی.ا.ک کنگره برابری)، مجله ده‌نگی ئافره‌ت (صدای زن)، ارگان دفتر دبیرخانه اتحادیه زنان کردستان، شماره 13، اربیل، وزارت فرهنگ، 15 ژوئیه 1997م، ص 5.
٥- کنگره چهارم اتحادیه زنان کردستان با موفقیت به پایان رسید، مجله ده‌نگی ئافره‌ت (صدای زن)، ارگان دفتر دبیرخانه اتحادیه زنان کردستان، شماره 14، اربیل، 14 مه 2698 کردی، ص ص 1، 7.