پایان یافتن نظام پادشاهی در سال ١٩٥٨ و روی کار آمدن یک نظام سیاسی جدید در عراق، انتظارات فراوانی را برای تمامی ملت‌ها و اقشار عراق به دنبال داشت. همه چشم‌انتظار آن بودند که نظام جمهوری، تغییر نگرش سیاسی در عراق ایجاد کند و منجر به گشایش و پذیرش تکثرگرایی در کشور شود. در واقع بخشی از این انتظارات پس از ١٤ ژوئیه ١٩٥٨، اگرچه به‌طور موقت، محقق شد و در این میان، به‌عنوان بخشی از این گشایش، زمینه برای بازگشت بارزانی و یارانش از اتحاد جماهیر شوروی به کردستان فراهم شد.

پس از سال‌ها دوری از وطن، در تاریخ ٦ اکتبر ١٩٥٨ مصطفی بارزانی از اتحاد جماهیر شوروی به کردستان بازگشت. از آنجا که این بازگشت با هماهنگی دولت وقت عراق انجام شده بود، انتظارات بسیاری را میان کردستانیان در خصوص آغاز دوره‌ای متفاوت و مملو از صلح و آرامش در عراق و کردستان ایجاد کرد. اما در مقابل، افق این انتظارات چندان به طول نینجامید و حکومت، به‌ویژه شوونیست‌ها، رویکردی متضاد و دشمن‌ستیزانه در پیش گرفتند تا جایی که حتی اقدام به ترور بارزانی کردند. حزب دموکرات کردستان به رهبری بارزانی تمام تلاش خود را برای حفظ این فرصت صلح به کار گرفت و در این راه انعطاف زیادی نشان داد، اما به نظر می‌رسید تصمیم حکومت چیز دیگری است.

بارزانی و حزب دموکرات کردستان بر سر دوراهی سرنوشت‌سازی قرار گرفتند که عبارت بود از سازش در راه دستیابی به حقوق ملی مشروع یا ازسرگیری مبارزه و فداکاری. در نهایت، راه نخست بدون هیچ تردیدی رد شد و گزینه دوم به عنوان راهی ناگزیر انتخاب گشت و در ١١ سپتامبر ١٩٦١، انقلاب ایلول شعله‌ور شد و "منطقه‌ای گسترده از زاخو تا خانقین به میدان نبرد میان کردها و حکومت عراق تبدیل شد... به گونه‌ای که از مرز میان دو کشور عراق و سوریه در جبهه غربی تا مرز عراق و ترکیه در جبهه شمالی و مرز عراق و ایران در شرق و بخشی از رود دجله و کوه حمرین و شنگال در غرب شهر موصل تحت تأثیر رویدادهای انقلاب قرار گرفتند. سرانجام به دلیل تداوم جنبش رهایی‌بخش کرد، از اکتبر ١٩٦٥ به بعد، نزدیک به ٣٥٠٠٠ کیلومتر ٢ از مساحت آن مناطق توسط انقلابیون کرد آزاد شد" و به شیوه‌ای خودگردان اداره می‌شد.

انقلاب در اساس به معنای نپذیرفتن قدرت حاکم و نهادهای اجرایی آن است، اما کارکرد یک انقلاب سیستماتیک در اینجا پایان نمی‌یابد، زیرا نیندیشیدن به جایگزینی نهادهای مردود، منجر به فروپاشی شیرازه مدیریت کشور و بروز هرج‌ومرج می‌شود. انقلاب ایلول به عنوان یک انقلاب سازمان‌یافته از همان ابتدا به فکر پر کردن خلأ نهادها در محدوده مناطق آزادشده بود. در این راستا "یکی از برنامه‌های مصطفی بارزانی، سازماندهی و نهادینه‌سازی دستگاه‌های انقلاب بود، اما به دلیل برخی عوامل داخلی و خارجی، آن برنامه برای مدتی به تعویق افتاد". در تاریخ ٢٨-٢٩ سپتامبر ١٩٦٤، یک کنگره تدارکاتی برای تشکیل شورای رهبری انقلاب در شهر قلعه‌دیزه به ریاست مصطفی بارزانی و با حضور ٣٥٠ شخصیت سیاسی، نظامی و اجتماعی از سراسر کردستان برگزار شد و پس از بررسی وضعیت و انجام تدارکات لازم، سرانجام در تاریخ ٤ اکتبر ١٩٦٤، شورای رهبری انقلاب تشکیل شد و بدین ترتیب این شورا به بالاترین مرجع قانون‌گذاری در کردستان تبدیل گردید.

شورای رهبری انقلاب از حدود شصت و پنج عضو تشکیل شده بود که نمایندگی حزب و اقشار و طبقات مختلف جامعه را بر عهده داشتند و به مثابه نهاد قانون‌گذاری فعالیت می‌کرد، بدین شرح:

  • اعضای کمیته مرکزی حزب دموکرات کردستان
  • فرماندهان ارتش انقلابی کردستان
  • دو عضو رهبری حزب کمونیست عراق
  • دو عالم دینی
  • یک کشیش مسیحی
  • چندین شخصیت برجسته از مناطق مختلف کردستان

شورای رهبری انقلاب برای تقسیم وظایف و پیشبرد بهتر کارها، پنج کمیته ویژه تشکیل داد که عبارت بودند از:

  • کمیته نظامی به منظور سازماندهی امور نظامی و نیروهای پیشمرگه.
  • کمیته دارایی به منظور سازماندهی امور گمرک، مالیات و دارایی،
  • کمیته اداری به منظور مدیریت مناطق آزادشده.
  • کمیته قضایی به منظور سازماندهی امور قضایی و اداره دادگاه‌ها.
  • کمیته قانون اساسی به منظور تدوین آیین‌نامه داخلی و برنامه شورای رهبری انقلاب.

در ١٧ اکتبر کمیته‌ها کار خود را به پایان رساندند و در جلسه‌ای اعضای شورا، قانون اساسی شورای رهبری انقلاب را تصویب کردند و در پایان جلسه نیز مصطفی بارزانی به عنوان رئیس شورا انتخاب شد. از آنجا که مدیریت مدرن و نهادمند در کنار نهاد قانون‌گذاری نیازمند نهاد دیگری برای اجرا است، شورای رهبری انقلاب ایلول از میان خود کمیته دیگری را برای این منظور انتخاب کرد که به کمیته اجرایی موسوم بود. این کمیته همانند دولت و نهاد اجرایی در کشور فعالیت می‌کرد.

         دفتر اجرایی بالاترین مرجع اجرایی در کشور بود و از ١٢ عضو تشکیل شده بود. این دفتر خود شامل هشت دفتر و بخش مختلف بود که عبارت بودند از: دفتر سیاسی، دفتر نظامی، دفتر دادگستری، دفتر دارایی، دفتر امور خارجه، دفتر اقتصادی، بخش امنیت و بازرسی و بخش شیوه‌های اطلاع‌رسانی.

         شورای رهبری انقلاب بر اساس شرایط و مراحل مختلف و رویدادهایی که در آن مدت پیش آمد، به فعالیت‌های خود تا ١١ مارس ١٩٧٠ ادامه داد. در واقع هیچ سند و بیانیه رسمی در دست نیست که رسماً به پایان کار شورای رهبری انقلاب اشاره کند، اما با پیش آمدن شرایط نوینی که پس از توافق ١١ مارس ایجاد شد، وضعیت وارد دوره جدیدی شد و نیاز به سازماندهی دیگری داشت، لذا این شورا دیگر تأثیر چندانی نداشت.

         شورای رهبری انقلاب در طول آن چند سال عمر خود توانست نقش مهم و تأثیرگذاری در حوزه‌ها و بخش‌هایی که در آن کار می‌کرد ایفا کند و ردپای آن در زمینه‌های سازماندهی اداری و مالی، بهداشت، آموزش و پرورش، کشاورزی، دادگستری، امور پیشمرگه و امور اجتماعی به وضوح قابل مشاهده است. در آن مدت و در سایه این شورا، انقلاب شکل نهادی و سیستماتیک به خود گرفت و خلأ نهاد قانون‌گذاری را پر کرد.

منابع: